鄢波 南昌票据公司法律师鄢大状 2024年08月06日

纵观世界上主要资本主义国家国有企业的发展史，大体可将其划分为四个阶段，分别为起源期、发展期、繁荣期以及萎缩期。

西方主要资本主义国家国有企业出现较早的当属英国和法国，但国有企业在各主要资本主义国家整体的起源期大致可追溯至19世纪末20世纪初。当时资本主义国家发生了翻天覆地的变化，科技的蓬勃发展促进了英美等主要资本主义国 家经济结构的深刻变革，各新兴工业部门发展迅速，例如钢铁、汽车、石油、飞 机、电力等行业。与此同时，港口、铁路以及公路等交通运输行业也在不断变革。 但各国经济的飞速发展也给资本主义市场经济带来了频繁的经济危机，各国纷纷 掀起企业兼并浪潮，引起了各国政府的足够警惕，各国开始加强对市场的宏观调 控，为平息社会矛盾，强化了对劳工的保护，增加了社会福利，使政府的作用大 为凸显，国家对资本主义市场经济的干涉逐渐由被动向主动转变。

国有企业在资本主义国家的发展期主要与世界大战有关。第一次世界大战爆 发后，各国政府对国内的人、财、物开始施行战时管制措施，并设立了专门的战 时管理机构，尤其是对燃料、军火以及化工行业，均实行了国有化管理，同时建 立了一批国有企业，当时的国有企业只是战时经济管控的临时应急措施。

第一次 世界大战持续了四年，给西方主要资本主义国家造成了重创，同时也使这些国家 国内的政治、经济和社会条件发生了重大的变化。因上述大多数国家在战争期间 均实行了战时经济管控，因此战后大多都面临着产业结构调整的重任。与此同时， 西方各主要资本主义国家的社会阶级也发生了一定的变化，工人阶级和工会组织日渐强大。除此之外，世界格局也发生了重大改变，美日两国依靠战争获得了国力的大大提升，英法等欧洲主要国家实力严重削弱，经济发展缓慢，并对美国产 生了严重的依赖性。因此在战后相当长的一段时间内，在战时兴起的国有企业并没有在上述国家得到很好的发展，相反却遭到了各国政府的削弱和清理。

1929-1933年资本主义世界爆发了经济大危机，通货膨胀、物价狂跌、失业人数剧增等社会问题对西方主要资本主义国家产生了非常大的影响，各国不得不加强对国内经济的管控力度，因此也使得国有企业在此期间又获得了新生。经济危机 刚刚结束后不久，第二次世界大战来袭，各国又不得不实行新一轮的战时经济管控，此时国有企业取得了更进一步发展的机会。因此可以说，国有企业在各资本 主义国家的发展期存在一定的起伏。

第二次世界大战结束后，西方各主要资本主义国家的国有企业迎来了发展的 繁荣期。与一战后不同，此次各国政府并没有采取削弱和清理国有企业的措施， 相反却大力发展国有企业，加大了对国内经济的干预，以期尽快恢复国内经济。 而随着英法等国家民主社会主义政党上台执政，更是掀起了多次的国有化浪潮。 此时国有企业在上述国家迎来了发展的黄金时期，也为促进各国战后经济复苏起 到了不可或缺的重要作用。

经过繁荣期，国有企业在各资本主义国家的地位显著增加，但同时也暴露出 了一定的缺陷和弊端，例如效益不良、效率低下等问题。这不仅给各国带来了沉 重的财政负担，而且也遭到了一些私有企业的反对。在这种压力下，各国政府对 本国经济不得不进行大规模的改革。英、法、德、意等国家纷纷开始了改革的道 路，并在改革中形成具有本国特色的宏微观管理体制。这些改革的主要方向则是 私有化，因此国有企业在国民经济中的地位和作用被大大削弱。国有企业在西方 各主要资本主义国家进入到了萎缩期。

从国有企业在各主要资本主义国家的发展史不难看出，资本主义国家的国有企业只是各国政府平衡和调控本国市场经济的工具，与私有经济相比，国有经济仅仅起到补充作用，并不是国民经济中的主要力量。

上文可知，国有企业并不是社会主义国家才独有，世界上大多数国家都拥有自己的国有企业，只不过在法律上的称谓有所不同，例如有的叫做国家公司（state corporation）、国家企业（state enterprise），有的叫做国家控股企业（state-controlled enterprise）、国家持股企业（state-holding enterprise），有的叫做公营企业（public enterprise），还有的叫做国家所有公司（state-owned enterprise）或者政府所有公 司（government-owned corporation）等等。事实上，国有企业并不是一个国际法上的概念，因为每一个国家对本国国有企业性质的界定都有所不同，很难在国际法上找到一个可以将各个国家国有企业统一归纳的定义。